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El problema de la discrecionalidad administrativa y su control por los órganos judiciales es un tema clásico de la teoría del derecho público. Ello no obstante, de tanto en tanto renace la polémica sobre los límites jurídicos de la discrecionalidad, su significado y función, y sobre las formas, técnicas y alcance que puede asumir el control judicial correspondiente. Así está sucediendo en los últimos años en nuestra doctrina del derecho administrativo, de la misma manera que ha sucedido y sucede también en otros ordenamientos. Circunstancia que no puede extrañar, pues la causa última del debate ahora abierto reside en los profundos cambios que las sociedades y los Estados democráticos están experimentando en su funcionamiento a finales de nuestro vertiginoso siglo.

El presente libro pretende aportar una contribución a esta reciente polémica, analizando el estado de la cuestión en nuestra doctrina y nuestra jurisprudencia, trazando una breve panorámica de la misma en las de los países más próximos (Francia, Alemania, Italia, Gran Bretaña, Estados Unidos) y en el derecho comunitario europeo, e intentando replantear las bases teóricas y algunas de las consecuencias de las doctrinas hasta ahora prevalentes, tanto a la luz de las exigencias de nuestro tiempo como de los postulados constitucionales.