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José Manuel López Gómez (Doctor Profesor asociado de Derecho del Trabajo y Seguridad Social, Director de Recursos Humanos de la Universidad de Sevilla)
Prólogo de Jesús Cruz Villalón, Catedrático de Derecho del Trabajo
LA RELACION LABORAL ESPECIAL DE EMPLEO PÚBLICO (ESTUDIO DE SU RÉGIMEN JURÍDICO TRAS EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO)
Primera monografía que, tras la aprobación del Estatuto Básico del Empleado Público, estudia de forma de global y completa el régimen jurídico del personal laboral de las Administraciones Públicas. Su objeto es analizar la problemática jurídica que plantea la coexistencia, junto con los funcionarios, del personal laboral de las organizaciones públicas, analizando, desde una perspectiva global, las causas que explican su existencia, su compatibilidad con los postulados constitucionales, la fundamentación jurídica de los principios que inciden en la configuración de su especialidad para posteriormente determinar cómo inciden en las instituciones más relevantes del Derecho del Trabajo, comparando su régimen jurídico con el régimen laboral común, por una parte, y con el funcionarial por otra, que se repasan de un modo exhaustivo con más de 1100 notas a pie de página, con citas de abundante doctrina y jurisprudencia.
Analiza el autor el EBEP que ha supuesto un cambio moderado pues, aunque mantiene la dualidad de regimenes jurídicos, inicia las bases de lo que puede ser un nuevo modelo de empleo público, que concibe las dos formas de empleo público como vasos comunicantes y las distancias con el ET ya no son tan grandes. En efecto, el EBEP establece un novedoso concepto, el de empleado público que comprende a todas las personas que voluntariamente prestan servicios retribuidos por cuenta y dentro del ámbito de organización y dirección de una Administración pública, se denominen ya funcionarios ya personal laboral. Casi todas las instituciones jurídicas se regulan de forma unitaria o global para todos los empleados públicos, aunque generalmente se matiza y se separan los caminos, aunque también se posibilita en términos generales que se puedan volver a unir, a través de la negociación colectiva conjunta.
El EBEP configura materialmente el régimen jurídico del personal laboral como una relación laboral especial, que podemos denominar, relación laboral especial de empleo público. Las especialidades llegan al propio sistema de fuentes y a instituciones tan relevantes como la libertad de contratación, el papel del contrato de trabajo, la organización y dirección del trabajo, la movilidad funcional, la extinción del contrato y la negociación colectiva.
También, se estudian en este libro cuáles son, tras el EBEP, las diferencias reales entre el régimen jurídico de los funcionarios. Concluye el autor que el EBEP ha supuesto un paso decisivo para la aproximación del régimen laboral y funcionarial, que seguramente reafirmará la negociación colectiva conjunta y que no existen obstáculos insalvables que obliguen a mantener los dos sistemas en paralelo. Pero es que además la pervivencia del personal laboral de las administraciones públicas supone una demostración empírica y diáfana de que es posible la existencia de empleados regidos por un Estatuto (ET), que mantiene con otro Estatuto (EBEP) relaciones de complementariedad, en algunas instituciones las correspondientes entre ley general y Ley especial.
Un estudio teórico y práctico que pretende convertirse en una útil herramienta de trabajo para los profesionales de la gestión de recursos humanos de las Administraciones Públicas, juristas de éstas y de las organizaciones sindicales del sector público, así como de profesores y estudiantes de la Función Pública.
