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El presente Manual de Política y Derecho del Empleo, en coherencia con la especificidad de las Políticas de Empleo y con el proceso de ramificación del Derecho Social, ofrece una racionalización exhaustiva de las normas y las políticas que disciplinan el empleo completa, clarificadora y sistémica, en la consideración de que la ordenación jurídica del mercado de trabajo y las políticas de empleo no pueden ser analizadas hoy como meros estadios previos al contrato de trabajo, pues su dimensión social, institucional y jurídica lo supera a todas luces, lo cual solo de forma parcial y superficial puede ser abordado en los manuales generalistas de Derecho del Trabajo.
Las instituciones, normas y políticas de empleo conforman hoy un subsector del Derecho Social difícil, complejo, caótico y altamente dinámico y cambiante, pudiéndose afirmar que el empleo es la cuestión social principal de nuestro tiempo.
Por ello en este Manual se ofrece un estudio técnico, sistemático y plenamente actualizad, en especial teniendo en cuanta las reformas que afectan a la Ley de Empleo, las novedades introducidas por la Ley 35/2010 y el Real Decreto-Ley 3/2011, de 18 de febrero, de medidas urgentes para la mejora de la empleabilidad y la reforma de las políticas activas de empleo, que incide de forma importante en el funcionamiento de los servicios públicos de empleo, redefine los objetivos de las políticas de empleo -incluyendo la implantación de una cultura emprendedora- la Estrategia Europea de Empleo en España y el Plan Anual de Política de Empleo, el nuevo catálogo de servicios a la ciudadanía y el desarrollo de un modelo de atención personalizada. Además de la transformación de las políticas de empleo, la redefinición de sus objetivos y desarrollo y la constitución de un Fondo de Políticas de Empleo.