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La bibliografía española en la materia objeto de este trabajo se caracteriza por su cantidad y calidad. No en balde, es nuestro ordenamiento jurídico uno de lo primeros en que se instauró una legislación específica sobre procedimiento administrativo. Por ello, la razón de este trabajo no es la de haber apreciado algún déficit en los libros que circulan entre nosotros , ni la de hacer aportaciones novedosa , sino que responde a la exigencia de facilitar a los estudiantes de la Universidad Nacional de Educación a Distancia un breve y sencillo manual que les sirva para iniciarse en la práctica del procedimiento, los actos y los recursos administrativos.
Las dimensiones que ha cobrado el Derecho Administrativo determinan, cada vez más, que sólo una pequeña parte del mismo se refleje en los programas de la Licenciatura de Derecho, observándose que en los mismo el espacio que ocupan las materias objeto de este trabajo es cada vez menor; y todavía menor es el espacio que se dedica a los aspectos prácticos más elementales. Así las cosas, no e extraño que se obtenga el título de licenciado en Derecho sin haber aprendido las técnicas más sencillas; como puede ser la de cumplimentar con altura una solicitud ante la Administración, o la contestación a un requerimiento. A lo largo de los últimos años, tanto en la Escuela de Práctica Jurídica de la UNED, como en los cursos que organizan algunos de sus Centros Asociados, o en los cursos que se imparten en el marco de Enseñanza Abierta de la citada universidad, he podido comprobar las deficiencias formativas en esta materia que, teniendo un valor instrumental, resulta imprescindible para los ejercientes del Derecho en sus distintas modalidades.
De modo que la pretensión de este trabajo no es otra que, en pocas páginas, señalar lo que considero más relevante del procedimiento administrativo común o general (desde la iniciación a la finalización del mismo) y los elementos básicos de los actos y los recursos administrativos que sirvan para dar los primeros pasos a los que se inician en el ejercicio de profesiones jurídicas.